一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委关于全面振兴新突破三年行动的要求。以推动高质量发展为主线，实现土地要素市场化配置为目标，激发市场主体活力为导向，提升土地节约集约利用水平，以政府有为促企业有利、助市场有效。以优化营商环境为目标，以激发市场主体活力为导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以土地集约、节约利用为目的，切实提高政府服务效能，促进土地要素高效流转，提升土地资源利用效率，现就营口自贸片区开展企业投资工业项目“标准地+”试点工作制定本实施方案。

二、主要内容

企业投资工业项目“标准地+”，是指政府事先完成区域综合评估，在土地规划条件基础上带着固定资产投资强度、亩均税收、亩均产值、单位能耗、单位排放值、配套设施、规划设计方案要求、带动就业岗位等指标出让的国有建设用地。企业拿地后，政府相关部门根据双方签订的“标准地+”协议中约定的建设、达产、税收等指标对其进行事中监督和节点考核评价，并根据考核结果进行违约惩处或守信激励的一种全周期管理的土地出让模式。

三、重点解读

“标准地+”的土地出让模式可以更好的筛选优质企业入驻，提升土地使用效率，避免国有资产的空置与浪费。通过企业承诺加快项目开工建设进程，缩短企业拿地审批各个环节的等待时间，加快土地开发利用效率，实现企业快速建成投产。同时通过构建激励倒逼机制，加快土地资源要素向高端产业、优质企业集聚，发挥土地高效集约效应，实现高质量发展。

“标准地+”的实行，从前期的区域评估全覆盖、控制体系制定、土地开发到土地中期的出让、建设、审批，再到后期的奖惩等环节，政府部门全程监管参与，强化政府效能，促进多部门联动管理，打造“标准地+”全生命周期管理机制。同时“标准地+”出让改革与多评合一、多测合一、多证合一、容缺审批、承诺告知、拿地即开工等行政审批制度改革相结合，充分发挥改革创新叠加所产生的综合效应，切实提高建设项目审批效率，实现企业拿地建设全流程的时限最短化。

结合营口自贸区网格化管理制度，建立“标准地+”项目前期辅导服务机制（即项目管家），相关部门为“标准地+”项目提供全流程代办服务，由代办人员根据项目和意向企业情况介绍制定项目全流程审批计划，明确各审批事项、审批节点。

四、保障机制

在管委会统一领导下，成立营口自贸片区推进“标准地+”改革工作领导小组；领导小组起到带动各个部门联动的作用，做好统筹推进、督促指导、通报报告工作。

解读单位：中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会

解读联系人：胡人文

联系电话：0417—6655120

相关文件：

关于公开征求《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区工业项目“标准地+”出让改革实施方案（2023版）》意见的公告

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区工业项目“标准地+”出让改革实施方案（2023版）（征求意见稿）

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区工业项目“标准地+”出让改革实施方案（2023版）》草案图解