为解决因区域性规划调整，导致既有企业工业项目环评审批工作无法开展的问题，营口片区秉承尊重历史、面对现实的原则，在充分考量自贸区内企业现状的基础上，探索审批制度改革，形成《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革实施方案（征求意见稿）》。

现面向社会各界公开征求意见。公告期间（2023年10月31日-2023年11月30日），欢迎各社会团体、企事业单位和个人通过信函、电话、电子邮件等形式提出宝贵意见。

联系人及电话：赵乃波，0417-6655010（工作日）

电子邮箱：zmqlsh@126.com

办公地址：营口市西市区澄湖西路89号自贸区办公大楼三楼10号窗口

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革实施方案（征求意见稿）

按照国务院赋予自贸区“先行先试”的总体要求，以制度创新为核心，切实转变政府职能，优化营商环境，进一步深化中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称“营口片区”）环评审批制度改革工作，着力解决由于区域性规划调整，如工业用地规划调整为商业服务设施或其他类型用地等，导致工业项目环评无法开展，影响企业环评审批的“难点、堵点、痛点”问题，盘活闲置资产，创效增收，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧盯政务服务领域问题症结，以“办事不找关系、用权不图好处”为主旨，推进行政许可审批事项标准化、规范化管理，提供政府放心、群众满意的政务服务，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。

二、适用范围

本方案适用于营口片区范围内符合地区经济发展规划、生态环境保护规划等相关要求的由于区域性规划调整导致项目与规划用地类型不相符的问题，重点支持高端装备制造、高新技术等产业，且项目单位承诺不新增建筑物。

三、基本原则

（一）承诺守信。企业承诺不影响政府动迁计划，不私自建设临时建筑。

（二）风险可控。对环境影响较小的报告表项目。

四、实施内容

营口片区牢固树立尊重历史、面对现实的服务意识，充分考虑企业诉求后，在风险可控的前提下，探索环评审批领域改革。

（一）环评意见准入制

对环境影响较小的报告表项目。

（二）环评意见承诺制

建设单位需在项目开工前作出“利用存量土地和建筑，不进行新建、改建、扩建建筑、不影响政府动迁计划、不要政府赔偿补偿等相关内容”的承诺，此承诺需通过公证处公证。审批部门不再论证建设项目的用地性质相关问题，开展后续的环评审批工作。

（三）环评意见时效制

因企业用地性质的特殊性，区域规划的不确定性，在出具环评批复时增加批复的时效性。企业收到搬迁指令后，本项目环评批复立即失效。获得批复的企业违反承诺内容，审批机关有权撤销环评批复。

（四）审批流程

窗口人员受理材料后，工作人员组织相关专家对环评报告表进行评审，依据通过的专家评审意见及修改后的环评报告表，进行公示、批复。其中，受理公示为3个工作日，拟审批公示为5个工作日。

（五）环评信息存储制

利用营口片区“自在营”平台，将环评许可信息、环评报告报批稿（终稿）、环评批复文件等内容存入云端存储空间内，为企业提供信息存取便利化、规范化的政务服务。

五、制度保障

（一）将已批复的建设项目及时纳入“三随机、三公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。对于适用本办法的环评审批项目，营口片区对建设单位履行承诺的情况进行检查，对建设单位未履行承诺的，追究建设单位的相应责任。

（二）充分依托营口片区官方网站、微信公众号等渠道，推进建设项目选址、建设、运营全过程环境信息公开，对建设项目环境影响报告表相关信息和环保措施落实情况予以公开，接受社会各界的监督，对公众反映的建设项目存在违法行为的，及时依法予以查处，切实保障公众的环境安全。

本实施方案有效期至 2024年 12月 31 日。

附件：中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革告知承诺书

 中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革告知承诺书

我单位就申请审批的环境影响报告事项，作出如下承诺：

（一）所上报的环境影响报告表信息真实、准确；

（二）我单位不进行新建、改建、扩建建筑物，若政府下达搬迁指令，积极配合搬迁，不向政府索要任何形式的补偿、赔偿；

（三）获得批复后违反承诺内容，审批机关有权撤销环评批复；

（四）我单位愿意承担虚假承诺、承诺内容严重不实所带来的相应法律责任；

（五）所作承诺是我单位的真实意思表示。

本承诺书由营口片区管委会负责解释。

法定代表人签字（盖章）： 

XXXX年X月XX日

相关文件：

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革实施方案（征求意见稿）

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革实施方案》草案解读

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设项目环评审批改革实施方案》草案图解

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