【营口日报】辽宁自贸区营口片区通过制度创新换来产业集聚跑好全面振兴新突破开局“第一棒”

发布日期:2023-08-11  来源:营口日报  点击量:

在近日召开的营口自贸区党工委(扩大)会议暨全面振兴新突破三年行动领导小组会议上,市委常委、市委秘书长、营口自贸区党工委书记李秀斌强调:要深刻学习领会习近平总书记关于东北振兴、关于自贸区建设的重要指示精神,全面落实省委、市委关于全面振兴新突破三年行动的要求,以更大格局、更宽视野,助力辽宁打造对外开放新前沿。

年初以来,营口自贸区党工委、管委会以强化党对自贸试验区建设的全面领导为引领,以机制体制创新为动力,以重大项目建设为抓手,全力拼经济、奋力抓发展,在全面振兴新突破三年行动首战之年精准发力。上半年,主要经济指标均实现“双过半”,固投、规上工业增加值、引进国内到位资金增速均高于全市平均水平;制度创新、产业集聚、平台载体建设等取得新突破。

强化党对自贸试验区建设的全面领导 以高度政治自觉凝聚振兴发展精气神

党的领导是做好一切工作的根本保证。党工委把坚持和加强党的全面领导贯穿三年行动各方面全过程,一手抓高质量发展,一手抓全面从严治党。不折不扣贯彻落实中央省市委各项决策部署。坚持党工委会会议第一议题制度,第一时间传达学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和各级各类会议精神,充分认识实施全面振兴突破三年行动的重要意义,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以高度政治自觉踏上振兴发展新征途。

自贸区党工委着手建立“1+5+10+N”制度创新体系,为三年行动顺利实施提供坚强政治保证。年初以来,召开党工委会议12次,管委会主任办公会9次,进一步提高站位,聚焦制度创新、产业集聚、对外开放等领域的短板弱项,分析原因,狠抓落实。党工委书记、管委会主任带队,先后到日本、韩国、俄罗斯等国家洽谈项目,先后赴北京、深圳等地区招商引资,带动党员干部主动靠前服务企业,送政策,解难题,优服务。上半年,营口片区签约项目72个,同比增长10.8%。

强化体制机制建设完善绩效考核体系以高效的工作机制激发干事创业活力

营口自贸区“三块牌子,一套人马”“片区可以设定聘任部门、岗位”“工资总量调控,落实自主分配”“强化科学考评,规范绩效管理”……如何按照市委要求,建立科学规范、开放包容、运行高效的管理体系?这是党工委、管委会面对的重点课题。

为激发新的活力和动能,营口自贸区不断改革创新:调整机构,明确内设部门岗位职责,理清18个部门的岗位职责,解决了个别部门间职能交叉的问题;科学配备各部门的员额指数,面向一线选人用人,在内设部门员额指数分配上,向招商引资、制度创新、外资外贸等一线倾斜,切实提升一线部门战斗力,干部队伍在轮岗锻造中焕发全新活力;强化目标导向,发挥绩效考核“指挥棒”作用;突出正向激励,设立特殊贡献奖;进一步细化指标。确保各项工作指标任务到部门、到人头;设立加分项,对在招商引资、制度创新等重点工作领域取得的成绩,在百分制以外,对部门和个人按相应的加分规则累计加分。

强化载体建设加快平台类项目集聚以重大项目为牵动推动建设新突破

近期以来,奔波于各招商一线的营口自贸区党工委副书记、管委会主任王丽介绍:按照国家赋予的战略任务,自贸区正谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目。

记者了解到,建设和利用各种平台,加快平台类项目集聚,逐步完善开放功能,成为营口自贸区的一大亮点。作为营口对外开放的重要平台,营口自贸区今年1-6月份进出口总额完成18.43亿元,同比增长14.8%;跨境电商交易额实现2.23亿元,同比增长178.7%,占全市的55.7%。这得益于平台类项目集聚。

各平台类项目集聚让营口自贸区的发展充满新活力。其中,营口外贸(跨境)综合服务产业园设立内贸集聚区等“一区域两基地五中心”,为入驻企业提供“一站式”综合服务,紧紧围绕“货物贸易——品牌出海——服务贸易”三步走的跨境电商发展战略,推动辽宁本地商品出口。产业园已入驻企业95家,其中外贸企业26家,内贸企业69家,上半年实现进出口额3.88亿元,其中跨境电商交易额1.7亿元,形成税收818万元,为营口“内贸+外贸(跨境)”创新发展提供新动能。营口自贸区的网络货运平台依托“辽宁省道路货物运输监管平台”,加快网络货运业务发展,2023年上半年,网络货运产业园区整合社会零散运力8149辆、驾驶员8114人,形成货值2.029亿元,共计上传运单124193单。

此外,已形成可研报告,正在申报亚投行贷款的营口陆港枢纽重点产业园区协同发展项目,预计通过实施绿色智慧物流枢纽及配套提升等基础设施建设工程,可加快东北海陆大通道建设,提升营口自贸区(综保区)口岸功能,实现“多口岸联动”,推动枢纽经济发展。

上半年,营口自贸区培育19户企业、31个项目纳入市技术创新重点项目;宝山涂料、红叶风电、万意达科技三户企业获批2023年科技型中小企业技术能力提升类实质性产学研联盟;三批次共推荐新洪源、东盛塑业等15户企业申报2023年辽宁省“揭榜挂帅”科技攻关需求重大、重点研发项目;获评创新型中小企业19户,省级专精特新中小企业4户,组织5户企业申报小巨人企业;辽宁东盛塑业获评省制造业单项冠军示范企业,营口阿部配线获评国家级绿色工厂称号,均在相关领域实现全市零的突破。

创新类项目集聚,使得创新元素再次升级。其中“自在营”数字综合服务平台已完成投资423万元。打造“一网统管、一网通办、一网通览”的数字化办事环境,为企业发展提供最佳服务;工业互联网平台已完成投资852万元,为中小企业转型升级发展进行数字赋能,为产业集聚发展和提质升级提供核心动力。工业互联网园区建设项目成功入选辽宁省2023年“5G+工业互联网”融合应用先导区试点示范项目;营口自贸区产业创新生态体系建设项目正助力区域主导产业转型升级。

同时,营口自贸区还将目光锁定主导产业项目发展,促进优势产业做大做强。正在申报进口肉类、冰鲜水产品、水果等海关指定监管场地的辽宁供销国际冷链枢纽暨跨境供应链智慧园区项目,总投资15.6亿元。项目建成后,将成为东北地区规模最大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品、海产品、食品等现代冷链枢纽及跨境电商云交易中心。该项目已于2022年9月正式开工,一期工程将于2023年年底正式建成。总投资2.7亿元的庭然新材料(辽宁)有限公司的年产8万吨共挤木塑智能工厂建设项目完成建设即将投产试运行。总投资1亿元的辽宁傲翔饲料及预拌粉加工项目待大连海关验收后将正式投产。总投资1亿元的蒙营饲料及预拌粉加工项目的辽宁供销社跨境冷链产业园项目正在建设。中水四局(辽宁)能源装备有限公司的风电塔筒、管桩设备专业制造基地部分投产……盘点上半年工作成绩,营口片区完成固定资产投资15.35亿元,增长27.6%。

实现全面振兴新突破,关键在党、关键在人,关键在行动、关键在落实。营口自贸区党工委、管委会把党中央重大决策及省市委工作部署细化为“三区”发展的“施工图”,奋力跑好全面振兴新突破开局“第一棒”。

本报记者 仲属宁 崔薇薇 孙文茹

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