深化制度创新激发干事创业活力

最近，辽宁自贸试验区营口片区制度创新传来喜报。“三贷中心精准定向金融服务”“贸易外汇收支便利化”“在华工作境外个人购汇便利化”三项金融领域改革创新案例获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报推广，供全国各地在深化改革、扩大开放中学习借鉴。

金融领域的开放创新是助企发展的重要动能。此次获国务院部际联席会议简报推广的三项金融领域改革创新案例，是营口片区在解决域内企业融资难、融资贵问题，推进贸易外汇收支便利化，简化境外个人薪酬购汇汇出流程和手续等方面进行的大胆创新实践，切实提升了政策效能和创新效益。

今年以来，营口片区梳理落实《进一步深化中国（辽宁）自由贸易试验区改革开放》方案任务，积极谋划2023年制度创新重点工作，形成55项创新建议。同时，对标先进地区学经验，赴海南调研学习，形成了详细的海南自贸港政策体系汇编和营口片区—海南重点项目联动创新工作清单。

为了激发全区干事创业活力，营口片区刀刃向内，抓紧完善内部工作制度，形成“1+5+10+N”制度创新体系，不断完善绩效考核体系，为三年行动顺利实施提供坚强保障。其中，“1”是制定营口片区《关于加强党的自身建设，引领自贸区高质量发展的意见》，以意见为统领，管方向、管全局、管根本；“5”是出台完善党工委、管委会各项议事、决策规则；“10+N”是分领域制定制度性文件，并动态调整。

营口片区是“三区叠加，一套人马”，强化科学考评、规范绩效管理势在必行。对此，营口片区调整机构设置，明确部门岗位职责；科学配备各部门的员额指数，面向一线选人用人；强化目标导向，发挥绩效考核“指挥棒”作用；部门分类进一步聚焦主责主业；突出正向激励，设立特殊贡献奖；指标进一步细化。一系列制度管理和切实举措使全区上下一心，干劲十足。

推动科技创新加速产业转型升级

近日，辽宁省工信厅、省财政厅印发了《辽宁省工业企业创新产品目录（2023年度）》，营口片区内的锻压机床、天元航材、新洪源等企业的10个创新产品成功入选。

7月7日，营口片区管委会与中孵高科产业孵化（北京）有限公司就产业创新生态体系建设项目正式签约。双方将基于“行业深度垂直、体系化运营、数字化驱动”的产业孵化理念，筹建产业创新中心，搭建产业创新平台，助力区域主导产业转型升级。

营口片区深入实施科技创新驱动发展战略，今年上半年，培育19户企业31个项目纳入市技术创新重点项目。宝山涂料、红叶风电、万意达科技3户企业获批2023年科技型中小企业技术能力提升类实质性产学研联盟。分三批次共推荐新洪源、东盛塑业等15户企业申报2023年辽宁省“揭榜挂帅”科技攻关需求重大、重点研发项目。获评创新型中小企业19户，省级专精特新中小企业4户，组织5户企业申报“小巨人”企业。上半年，营口片区共完成技术合同交易额1.5亿元，新注册科技型中小企业140户。

努力打造工业互联网平台。平台计划投资1892万元，已完成投资852万元，为中小企业转型升级发展进行数字赋能，为产业集聚发展和提质升级提供核心动力。工业互联网园区建设项目成功入选辽宁省2023年“5G+工业互联网”融合应用先导区试点示范项目。

以科技创新为驱动，营口片区不断加快主导产业发展，促进优势产业做大做强，一大批产业项目加速建设投产。总投资15.6亿元的辽宁供销国际冷链枢纽暨跨境供应链智慧园区项目于2022年9月正式开工，一期工程将于今年年底主体结构封顶。该项目建成后将成为东北地区规模最大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品、海产品、食品等现代冷链枢纽及跨境电商云交易中心。今年上半年，营口片区完成固定资产投资15.35亿元，增长27.6%；一般公共预算收入4.68亿元，增长0.6%。

强化平台创新统筹推进园区科学发展

走进营口片区管委会办事大厅，网上办、马上办、一次办的“三办工作法”在前台十分醒目，窗口工作人员态度和蔼，办事认真快捷。

近几年，营口片区持续优化营商环境，倾力打造“自在营”数字综合服务平台，打造“一网统管、一网通办、一网通览”的数字化办事环境，为企业发展提供最佳服务。此外，营口片区还建设“一委四中心”，优化法治环境；完善“三贷”中心功能，不断优化金融环境；完善“网格化”帮扶工作机制，努力建设最佳营商环境示范区。

营口片区还因地制宜、因企制宜，不断打造平台载体，为企业、产业乃至园区发展搭桥铺路。今年上半年，营口片区进出口总额实现18.43亿元，同比增长14.8%；其中，跨境电商交易额实现2.23亿元，同比增长178.7%，这得益于平台类项目的集聚。

营口片区持续推进对外开放平台建设。打造营口外贸（跨境）综合服务产业园，为入驻企业提供“一站式”综合服务，紧紧围绕“货物贸易—品牌出海—服务贸易”三步走的跨境电商发展战略，推动辽宁本地商品出口。产业园已入驻企业95家，上半年实现进出口额3.88亿元，其中跨境电商交易额1.7亿元，实现税收818万元，为营口“内贸+外贸（跨境）”创新发展提供新动能。

打造网络货运平台，依托“辽宁省道路货物运输监管平台”，加快网络货运业务发展。今年上半年，网络货运产业园区整合社会零散运输车辆8149辆，驾驶员8114人，累计货值2.029亿元。

打造营口陆港枢纽重点产业园区协同发展项目，通过实施绿色智慧物流枢纽及配套提升等基础设施建设工程，加快东北海陆大通道建设，提升营口自贸区（综保区）口岸功能，实现“多口岸联动”，推动枢纽经济发展。

营口市大干三年首战必捷的号角已经吹响，营口片区奋楫争先立潮头，全区上下在各条赛道上正全力攻坚、加速前进！

本报记者　佟利德