为贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）、《国家发展改革委、国家能源局关于全面提高“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）和《辽宁自贸试验区营口片区打造一流营商环境行动方案》相关要求，中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称营口片区）与国网营口供电公司（以下简称营口公司）在“易办电”供电服务改革的基础上，紧盯企业需求，按照辽宁全面振兴新突破三年行动方案要求，发挥营口片区作为营口市“供电服务改革试验区”先导作用，推出“易办电2.0”供电服务改革方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革部署。结合“标准地”“拿地即开工”等创新措施，通过超前规划用电，提前筹划建设临时电，“0”等待无约束办理正式电，共享专业化技术人员，管理维护保障用电。全面降低用电风险、减轻企业负担，全面营造具有营口片区特色的一流营商环境。

二、适用范围

本升级方案适用“易办电”方案全部内容，在“拿地即开工”“标准地”方案基础上新增临时用电、无约束用电、共享电工等惠企新举措。

三、工作目标

针对用户“获得电力”存在的堵点、痛点和难点，优化流程，完善机制，进一步压缩时限、降低企业在配电过程中的人力成本、时间成本以及制度性成本，切实提高电力接入效率和服务水平，优化营商环境，助推经济高质量发展。通过“易办电2.0”创新举措，进一步优化流程，压缩办电时长，压减办电成本，在以函代证、数据互通、服务共建、分类管理的基础上，进一步优化企业办理用电业务全链条服务，在招商引资上持续发挥“加速器”和“倍增器”作用。

四、具体举措

（一）“临时用电”拿地即用电、拿地秒开工

自贸区依据整体规划布局情况，提前建设临时用电，实现临时电由“项目等电”向“电等项目”转变，依据招商企业入驻预期规划及占地面积，无需企业申请，直接根据规划情况，投资建设临时用电。并且可以通过建设一次临时电，周边多个地块项目建设均可重复使用，使企业可以有效减少重复投资建设临时电。

通过超前对接用电需求、优化电网规划布局、强化政企协同联动，实现企业“拿地即开工、开工即送电”，为重大项目落地跑出电力“加速度”。

（二）“0”等待“无约束”办理正式电

供电企业窗口“全日制”进驻营口片区，在项目接引临时电后，同时获取项目正式用电需求，提前开展配电网规划和建设，成立“营电直通车”一站式服务中心，按照“一个项目、一个团队、一跟到底”的模式，推广“特快电力、阳光业扩”，为企业提供提前介入、量身定制、一链到底、倒排工期、限时办结的服务体验。让电源点向用电需求靠近，实现10千伏及以下企业用电无约束接入。项目建设完成后，即可实现生产用电“0”等待无约束接入。真正使企业可以建完即投产，在激烈的市场竞争中，抢占先机。

（三）“共享电工”保障用电

为解决企业在建设生产过程中遇到的高级电力专家、方案解决团队、维护专业电工等缺乏，同时“管养”成本高等问题，由营口片区牵头主导，国网营口供电公司、营口片区的第三方强弱电养护单位、区内企业有资质的技术人员、电工共同建立用电资源人力台账库，建立“共享电工”平台。

1.“共享电工”模式

共享电工的效果一是有专家对企业用电进行指导、专业规划；二是有专业电工进行故障排查维修，减少成本投入，实现人工成本分摊等；三是在第一时间能够排除故障，快速抢修，减少对企业生产的影响。

2.建立“共享电工”平台

由营口片区牵头主导，国网营口供电公司、营口片区的第三方强弱电养护单位、区内企业有资质的技术人员、电工共同建立用电资源人力台账库，建立“共享电工”平台。“共享电工”平台各成员单位可以将自己企业“闲置”电工、高级电力专家、方案解决团队、维护专业电工等资源放到“共享电工”平台上，供成员单位雇佣。雇佣模式灵活多变，可周租、可日租、可小时租等。

3.企业用电信息

营口自贸区内企业自主选择，依托国网营口公司的数据，建立用电信息库，发现问题及时调阅企业用电信息，方便进行管理维护。

五、实践效果

（一）临时用电服务让企业“拎包入驻”

营口片区范围内，以高增长、高附加值、高新技术的企业居多，对当前市场的变化尤为敏感，提前给用户建设基建临时用电设施为企业节约10—15个工作日的基础设施建设周期，办理临时用电节省的时间，可使项目基础设施建设有效避开雨季，也可使项目主体在冬季前完成施工，由于避免了越冬跨年施工，因此企业投产最多可提前150天左右，此效果在北方地区有明显优势。同时客户经理主动上门收集资料也为企业提供了便利，临时用电让企业“拎包即住”、让招商引资项目“招之即用”。

（二）“无约束用电”让正式用电“零等待”

供电企业通过前移服务端口、建立一站式服务中心，让营口片区内的企业办电更便捷，通过负荷调整、临时过渡、变压器内部轮换、储备或备品变压器更换等方式，优化电网运行方式，将营口片区打造成无约束用电示范区，营口福信乐器有限公司等多家企业平均接电时长缩短20多天，确保满足企业快速接电需求。

（三）共享电工让企业享受成本优惠

共享电工具备安全、专业、便捷、稳定、低成本等优势。既有利于防范企业用电设备隐患给电网造成的风险，在发生跳闸后能够快速的查找故障点，提高供电可靠性，也成功的解决企业电工不好找、收费不合理、服务不及时不规范等问题，在降低企业用工成本的同时，也提升企业安全管理水平。企业通过共享电工平台租用电工，平均每户企业每年可节省专职电工（2人）费用约10万元左右。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立由营口片区管委会规划建设局、行政审批局、国网营口供电公司及西市分公司等部门和单位组成的营口片区优化电力营商环境工作小组，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。工作小组办公室设在规划建设局，具体承担日常工作。

（二）完善相关配套政策

工作小组各成员单位应当按照本实施方案的要求，及时制定出台相应的配套政策和文件，进一步明确管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南。

（三）建立公开和宣传解读机制

通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，广泛深入宣传“易办电2.0”服务改革的工作方案、政策措施及落实情况，加强舆论引导，做好公众咨询、广泛征集公众意见和建议等，积极主动、及时准确解答用户和公众的疑问，增进社会公众的了解和支持。

本实施方案由中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会、国网营口供电公司联合发布、解释，未尽事宜，按照“一事一议”原则办理。本实施方案中法律、法规另有规定的从其规定。若电力运营主管部门出台相关规定的，从其规定。

附件：施工电报装流程图

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管委会

国网营口供电公司

2024年1月22日

（此件公开发布）

附件

相关文件：

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区、国网营口供电公司关于升级“易办电2.0”供电服务改革实施方案》意见》政策解读

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区、国网营口供电公司关于升级“易办电2.0”供电服务改革实施方案》意见》政策图解