一、起草背景

在经济发展需要大量土地资源做支撑的现阶段，在经济结构转型升级的当下，提高土地集约、节约利用效率、掌握闲置土地信息、动态核查更新区域内闲置土地、盘活存量土地、精准招商已成为当前工作的重中之重。为全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧结构性改革为主线，以土地集约、节约利用为目的，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，切实提高政府服务效能，结合营口片区实际，制定本实施方案。

二、主要做法

（一）闲置土地和闲置资产的定义

闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满一年的国有建设用地。

闲置资产昰指已停用一年以上，且不需用的，或者昰已被新购置具有同类用途资产替代的资产。

（二）信息采集——绘制自贸区“一张图”

网格员全面下沉企业，做一次大规模、高质量网格化调研工作，做到“不落一家、不落一项”的标准，深入了解企业。将网格员调研表信息及自然资源局自贸区分局传来的企业权属信息及企业用地界限与原土地利用现状示意图结合，绘制闲置土地及闲置资产台账示意图（下文统称“一张图”），将自贸区企业界限、国有空白地信息、权属企业信息、企业闲置信息、租赁企业信息及帮扶局信息等录入“一张图”

（三）信息落实——把“一张图”录入信息平台

将宗地地界、宗地权属、土地及建筑物产权抵押、闲置资产明细等信息进行校核，按各自分工录入“自在营”数字综合服务平台。

（四）信息运用

设定平台管理模块浏览权限，平台设定严格细致的权限管理功能和身份验证功能，并自动记录和异地备份登录日志和操作日志，以保证信息使用的高安全性和违规责任的可追溯性。

（五）信息保障——“一张图”动态更新核查

建设自贸区土地利用及闲置资产台账管理模块企业专用入口，由自贸区管委会制定闲置企业处置及盘活奖罚制度，用于刺激提高闲置资产台账管理模块内的企业配合度。定期开展网格员调研工作，筛选无效的网格员调研表，并督促网格员认真做好企业调研工作，针对有变化的企业信息进行重新梳理更新。

三、保障措施

（一）加强组织协调

建立土地利用及闲置资产台账动态更新工作领导小组，由营口片区管委会规划建设局牵头负责土地利用及闲置资产台账动态更新工作的组织协调。遇到问题及时召开协调会议，解决相关问题。有关部门要按照本办法规定，强化部门间沟通协调工作，确保工作顺利进行。

（二）部门分工协作，落实相关工作

各有关部门分工协作，做好“一张图”绘制、管理模块建设、土地利用及闲置资产台账信息校核、网格员下沉企业等工作内容。

解读单位：中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会

解读联系人：刘俊江

联系电话：0417—6655079

相关文件：

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区土地利用及闲置资产台账动态更新实施方案（征求意见稿）

关于公开征求《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区土地利用及闲置资产台账动态更新实施方案》意见的公告

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区土地利用及闲置资产台账动态更新实施方案》草案图解