致公党营口市委：

贵单位在市政协会议上提出的《关于深化我市自贸区、保税区建设的建议》提案，已交营口片区管委会办理，收到提案后，管委会领导十分重视，对提出的建议进行了专题研究，并组织相关人员进行了认真办理，现将办理结果答复如下：

2017年4月，营口自贸区管委会正式挂牌成立，2019年5月营口综合保税区管理委员会挂牌成立，正式封关运行。营口片区党工委、管委会认真贯彻落实习近平总书记对自贸试验区建设以及关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地战略，坚持大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项工作开展。结合营口片区产业需求和功能定位，管委会高标准细化产业布局，利用“互联网+”推动区内企业高质量发展。具体如下：

一、利用区位优势，发挥辐射带动作用

营口片区在“十四五”时期将全面把握国内外消费市场新的变化大趋势，利用自身的区域优势促进国内国际双循环，在促进国内国际双循环的战略基点上正确看待和处理消费与供给之间的辩证关系，不断提升区内产业供给与新消费需求的匹配程度。优化产业升级扩大内需，充分利用税费改革、信贷改革、审批改革、激励政策等刺激消费，拉动转型升级，将营口片区打造成经济结构调整和企业转型升级的示范区。

二、利用政策优势，提高产业创新能力

今年，我们将切实落实《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区进一步深化改革实施意见》，全力构建开放型产业体系，赋能东北老工业基地转型升级。聚焦装备制造业和现代服务业，进行产业梳理和细分，强化负面清单与重点产业的衔接性。引入中孵高科产业孵化（北京）有限公司，按照“高水平规划、高起点建设、高标准服务、高质量发展”的原则，全面提升自贸区科技创新动力源，共同打造政企合作的区域产业创新生态体系，构建区域经济的可持续发展模式。以渤海科技城载体运营为起点，搭建营口自贸区科技创新体系。以链接三区、建立标准化、流程化、互联网化的综合服务平台为抓手，构建独特的区域产业创新创业生态，形成区域经济发展的特色竞争力。同时，结合片区发展实际，围绕“一个中心，两个基地和一个枢纽”战略定位，突出片区产业发展特色，在已有的产业基础上，形成营口片区产业备选目录。

三、利用环境优势，培植创新创业沃土

营口片区始终坚持以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。建立科技孵化、产业导入、企业服务“三个平台”，培育壮大新动能，激发创新发展内生动力。三年来，管委会已引进孵化企业30余家；构建以种子期科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业、平台型龙头企业为重点的企业梯度培育体系；连续三年举办创新创业大赛，搭建创新创业平台，培育高素质的创新创业团队，增强企业发展的核心竞争力，为科技型中小企业提供便捷有效低成本的融资，为科技型企业构建良好的发展环境，让更多有识之士有“用武之地”，让更多的好项目能够“落地生根”。

四、利用综保区优势，推动新产业新业态发展

一是积极发展跨境电商产业。2020年1月17日，营口市被纳入跨境电商零售进口试点范围，获得1210保税备货业务开展资格，5月，营口市获批跨境电商综合试验区，利用跨境电商零售进口试点城市和跨境电商综试区的相关政策，现已搭建跨境电商平台3个，同时，营口片区投资建设了国际快件监管中心，着力促进9610国际直邮业务发展，目前运营人资质备案即将完成，预计6月投入运营。二是积极发展保税维修产业。侒琦乐器二手钢琴保税维修项目已正式运营；日韩机械装备再制造产业园项目拟在综保区内开展以数控机床、建筑机械、压力机、注塑机等其它日韩二手机器设备的改造、升级为主的保税再制造业务，大部分产品将内销东北三省，部分产品在改造升级后重新出口。项目计划用地27000平，目前正在积极推进洽谈中。三是积极发展保税加工产业。意大利化妆品保税分装项目由意大利独资企业辽宁珂思美化妆品有限公司负责运营，总投资300万美元，占地1500平方米，从意大利进口化妆品大包装原料，在区内进行分装销售，项目已于2020年10月19日开业投产，截至目前已实现600余万元的营业额；饲料加工项目目前已有10余家企业有投资意向，其中海城饲料项目已签订项目协议，开始施工建设。

五、围绕构建法治环境，强化法制建设。

营口片区党工委、管委会全面按照依法治国、创建法治政府的要求，贯彻落实党的十九大精神，积极作为，探索创新，着力打造法治环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动突出的自贸试验区，构建法治化、国际化、便利化营商环境。成立依法行政工作领导小组，由党工委书记担任领导小组组长，切实加强依法行政领导小组建设，有效发挥了依法行政工作领导小组统筹各职能部门共同推进营口片区法治建设的核心作用。为了更好的开展事中事后监管工作，营口片区深入优化16+X系统化大综合执法监管模式，实现“十个统一”、“三随机三公开”全覆盖、推行“包容免罚监管模式”。同时，推进政府信息公开、规范性文件管理、法律顾问制度、规范行政执法活动、全面接受各类监督等工作不断深入开展。法院已正式在营口片区建立自贸法庭。

衷心感谢贵单位对自贸区工作的关心关注，感谢贵单位对自贸区工作提出的宝贵建议，希望贵单位以后继续关心和支持自贸区工作，多提建议意见，我们将根据贵单位的建议意见，努力改进和做好工作，为营口市跨越式高质量发展贡献力量。 

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会

2021年5月17日

联系人：李红（电话）：18604171331

抄送：市政府督查室