为深入推进中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称“营口片区”）制度创新工作，进一步优化营商环境，在“易办电”供电服务改革的基础上，打造营口片区“供电服务改革试验区”，推进升级“易办电2.0”供电服务改革营口片区管委会联合国网营口供电公司形成《中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区、国网营口供电公司关于升级“易办电2.0”供电服务改革实施方案（征求意见稿）》。

现面向社会各界公开征求意见。公告期间（2023年6月26日—2023年7月25日），欢迎各社会团体、企事业单位和个人通过信函、电话、电子邮件等形式提出宝贵意见。

联系人及电话：张扬，0417-6655108（工作日）

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中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区、国网营口供电公司关于升级“易办电2.0”供电服务改革实施方案

（征求意见稿）

为贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）、《国家发展改革委、国家能源局关于全面提高“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）和《辽宁自贸试验区营口片区（高新区）打造一流营商环境行动方案》（辽自营委发〔2020〕4号）相关要求，中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称营口片区）与国网营口供电公司（以下简称营口公司）在“易办电”供电服务改革的基础上，打造营口片区“供电服务改革试验区”，联合推进升级“易办电2.0”供电服务改革，全面营造具有营口片区特色的一流营商环境，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革部署，针对用户“获得电力”存在的堵点、痛点和难点，优化流程，完善机制，进一步优化审批、压缩时限、减少环节、降低成本、明确职责、靠实责任，切实提高电力接入效率和服务水平，进一步优化营商环境，助推全省经济高质量发展。

二、适用范围

本升级方案适用“易办电”方案全部内容，在此基础上新增临时用电精装社区、无约束用电、共享电工、智慧供电、助企纾困等5个举措。

三、工作目标

通过“易办电2.0”创新举措，进一步压缩办电时长，压减办电成本，在保留以函代证、数据互通、服务共建、分类管理的基础上，进一步优化企业办理用电业务全链条流程，在服务政府招商引资的根上浇水施肥，持续发挥电促发展的“加速器”和效果“倍增器”作用。

四、具体举措

1.打造“临时用电”精品区

打造拎包即住的630kVA及以下临时用电精品社区。依据自贸区整体规划布局情况，对小而散的规划区域，依据招商企业入驻预期规划及占地面积，直接开展临时用电建设。对规模较大的规划区域，入驻企业在签订投资协议、完成项目备案、管委会出具规划设计条件后，无需企业申请，直接根据规划情况，建设临时用电。在与入驻企业达成临时用电意向后，所有资料均由供电公司客户经理主动上门收集。

2.打造“无约束用电”服务区

供电企业窗口“全日制”进驻营口片区，同步获取项目用电需求，提前开展配电网规划和建设，让电源点向用电需求尽快靠近，实现10千伏及以下企业用电无约束接入。成立“营电直通车”一站式服务中心，按照“一个项目、一个团队、一跟到底”的模式，整合营配调工作职能，推广“特快电力、阳光业扩”，为企业提供提前介入、量身定制、一链到底、倒排工期、限时办结的服务体验。

3.打造“共享电工”集约区

营口片区内企业实行“共享电工”服务，满足企业对自有产权电力设施维修的服务需求，由营口公司省管产业单位依托技术、电工资源优势，根据企业的用电规模情况，向企业提供涉电设施的维护、维修的“共享电工”式服务，为企业开展涉电设施排查、预防、消除故障。

4.打造“智慧供电”示范区

深化“不见面”办电改革，营口公司与政府政务平台互联，实现数据对接和信息共享，实行一网通办和电子证照自动获取，深化“办电e助手”应用，用户可利用“办电e助手”与供电企业开展互动交流，以及签订供用电合同等全业务办理。开展企业用电分析，深挖营销大数据价值，加强需求侧管理，向企业提供用能咨询、电子发票等增值服务。开展智慧能源平台建设，依托平台定向推送能效账单，提供定制化用能解决方案，帮助客户优化用能结构、提升用能效率，助力客户清洁高效用能。

5.打造“助企纾困”责任区

营口公司联合金融机构，推广“电e贷”、“电e票”增值服务产品，用户可通过登录企业网银，申请贷款用于缴纳电费及资金周转，也可通过承兑汇票缴纳电费，助力企业解决电费困难。开展电费预存电费积分奖励，让利于民。降低预存电费额度，营口公司采用“减额增次，随购随用”方式缓解企业资金流转困难。协同清理转供电环节不合理加价，进一步规范收费项目和标准。落实代理购电政策，助力降低中小工商业用户用电成本。

五、实践效果

1.临时用电精品社区让企业“拎包入驻”。

产业园区从重视规模扩张向注重品质提升转变，完善的配套设施是实现产业园区转型升级、内涵式增长的必然选择，尤其在营口片区范围内，多以高增长、高附加值、高新技术的企业居多，对当前市场的变化尤为敏感，提前给用户建设基建临时用电设施为企业节约10—15个工作日的基础设施建设周期，客户经理主动上门收集资料也为企业提供了便利，临时用电精品社区让企业“拎包即住”、让招商引资项目“招之即用”。

2.无约束用电示范区让正式用电“零等待”。

供电企业通过前移服务端口、建立一站式服务中心，让营口片区内的企业办电更便捷，通过负荷调整、临时过渡、变压器内部轮换、储备或备品变压器更换等方式，优化电网运行方式，将营口片区打造成无约束用电示范区，营口福信乐器有限公司等多家企业平均接电时长缩短20多天，确保满足企业快速接电需求。

3.共享电工让企业降低成本。

共享电工既有利于营口供电公司防范企业用电设备隐患给电网造成的风险，在发生跳闸后能够快速的查找故障点，提高供电可靠性，也成功的解决企业电工不好找、收费不合理、服务不及时不规范等问题，在降低企业用工成本的同时，也提升企业安全管理水平。

4.智慧供电让节能有据可依。

通过电力数据对企业开展分行业、分区域、分类别的用电情况统计分析，计算工业用户产能利用率及度电产值，为营口片区提供企业耗能及产能情况，为节能提供依据。通过营口公司提供的行业用电量及负荷利用率情况得到该行业的经济景气度，为开展经济辅助提供决策依据。通过对企业的用能情况分析，可以助力企业节能减排，优化企业的用能效率，降低企业成本。

5.助企纾困让企业持续发展。

部分企业受疫情及经济形势影响，资金周转困难，现金流紧张，营口公司推广的“电e贷”“电e票”业务全程由线上流转，无需带着资料跑现场，一天之内就能办好贷款及缴费业务，且利息也很低，有效缓解企业资金压力，让企业可以把现金先投入到恢复生产中，目前营口地区的“电e贷”“电e票”的总金额已达到7300多万，营口片区的多家企业也享受此项福利。

六、 保障措施

1.加强组织领导。成立由营口片区管委会规划建设局、行政审批局、国网营口供电公司及西市分公司等部门和单位组成的营口片区优化电力营商环境工作小组，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。工作小组办公室设在规划建设局，具体承担日常工作。

2.完善相关配套政策。工作小组各成员单位应当按照本实施方案的要求，及时制定出台相应的配套政策和文件，进一步明确管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南。

3.建立公开和宣传解读机制。通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，广泛深入宣传“以函代证”服务改革的工作方案、政策措施及落实情况，加强舆论引导，做好公众咨询、广泛征集公众意见和建议等，积极主动、及时准确解答用户和公众的疑问，增进社会公众的了解和支持。

4.做好经验总结。及时总结改革经验，形成可复制可推广的成果，争取向全国、全省复制推广。

本实施方案由中国（辽宁）自贸试验区营口片区管委会、国网营口供电公司联合发布、解释，未尽事宜，按照“ 一事一议”原则办理。本实施方案中法律、法规另有规定的从其规定。上级电力运行主管部门出台相关规定的，从其规定。

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会

国网营口供电公司

2023年6月26日

相关文件：

   《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区、国网营口供电公司关于升级“易办电2.0”供电服务改革实施方案》【草案解读】

   《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区、国网营口供电公司关于升级“易办电2.0”供电服务改革实施方案》【草案图解】

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